我国玻璃行业面临的机遇和挑战
■平板玻璃、加工玻璃出口数量、金额均大幅下降。
■根据当前国际、国内面临的经济形势，玻璃行业采取了调控产能、协调市场和促进加工玻璃出口退税率提高等一系列举措。
从出口情况来看，2007年以前玻璃行业出口整体态势良好，每年都以两位数增长，但从2008年下半年开始，出口数量首次出现负增长。进入2009年，平板玻璃、加工玻璃出口数量、金额均大幅下降，2009年第一季度平板玻璃和技术玻璃合计出口金额4.89亿美元，同比下降21.8%。
我国玻璃行业一方面遭受全球经济衰退、外部经济环境恶化的影响；另一方面面临自身发展无序、产能失控和结构问题的压力。生产运营面临很大困难，企业经济效益明显下滑，亏损增加。目前，已有40余条浮法玻璃生产线（约1亿重量箱，占总产能的20%左右）因市场原因导致非正常停产，部分加工企业也出现停产和半停产状态。
从今年第一季度运行情况来看：平板玻璃产量累计完成1.36亿重量箱，比去年同期下降5.2%；浮法玻璃产量累计完成1.13亿重量箱，比去年同期下降6.1%，产销率为95.56%（造成产销率较高的原因主要是减产和降价）。重油价格与去年相比虽有回落，但从今年开始成品油消费税率大幅提高，重油仍处于较高价位。同时，平板玻璃价格大幅下跌，3月份全国平板玻璃平均出厂价格跌至57.48元/重量箱，比上年同期下降15.52元/重量箱，浮法玻璃平均出厂价格58.85元/重量箱，同比下降18.13元/重量箱，个别地区和企业销售价格甚至跌至45元/重量箱以下。全国平板玻璃平均出厂价格（建材联合会信息部提供）今年前2个月平板玻璃亏损5.16亿元。
由于政府就房地产开发接连出台的利好政策，包括信贷政策、税收政策和两套房政策等，致使房地产市场出现了一些回暖迹象。2009年第一季度，房地产销售面积同比增长8.2%，销售额同比增长23.1%；原来没建完的房地产工程重新动工，并陆续进入收尾阶段，玻璃用量也随之扩大。
因此自今年4月以来，行业出现了一些积极征兆，市场开始活跃，玻璃销售量和销售价逐步回暖。平板玻璃产量同比下降幅度由1月份的11.3%，缩小到4月份的2.8%；售价开始触底回升，4月份平板玻璃平均出厂价格为58.8元/重量箱，比上月回升1.3元/重量箱，5月份为61元/重量箱，又上涨2元/重量箱，如重点监测浮法玻璃企业加权平均销售价格走势对比图所示。
今年1~5月，平板玻璃产量累计完成22893万重量箱，同比下降6.5%，其中浮法玻璃产量19015万重量箱，同比下降7.5%，如重点监测浮法玻璃企业累计产量走势对比图所示；产销率完成98.2%；期末库存3548万重量箱；平板玻璃出口数量完成752146吨，出口金额22300万美元，同比下降39.42%；平板玻璃与技术玻璃出口金额合计为84715万美元，同比下降22.27%；1~5月份建筑及技术玻璃实现利润总额14.5亿元，比上年同期下降40.4%，其中平板玻璃制造业亏损4.3亿元。
■我国平板玻璃整体平均价格跟发达国家相比有明显优势，今年仍将保持出口大国的地位。
■浮法玻璃新增产能偏多的局面并未得到有效遏制，预计下半年新增产能仍十分强劲。
（一）诸多因素影响下半年玻璃行业走势
1.国家宏观政策取向。从整体经济形势看，我国经济和社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，“保持经济平稳较快发展”是2009年经济工作的首要任务。我国经济当前仍处于重要的战略机遇期。当前的调整任务是“加强和改善宏观调控；着力扩大内需，特别是消费需求；着力转变发展方式，加快经济结构战略性调整”。
2008年11月10日，国家出台了10项扩大内需、促进经济增长的措施。其中加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加强生态环境建设、加快灾后重建等均与玻璃市场密切相关，全面实施增值税改革，央行先后数次降息并下调中央银行再贷款、再贴现等利率。由于玻璃行业资产负债率较高，已超过60%，降息将直接减少利息支出，减轻企业负担。
2.房地产发展趋势。今年1~3月，全国商品房销售面积11309万平方米，同比增长8.2%，其中商品住宅销售面积增长8.7%，销售额同比增长23.1%，交易量明显回升。3月份商品房空置面积同比回落19.27个百分点，环比回落3.43个百分点。这次楼市回暖主要有3方面因素：一是政策效应，国家出台了降低房地产税收等一系列利好政策；二是回调房屋价格；三是刚性需求，价位较低的商品房、二手房交易量上升。
目前住房交易量回暖，并不意味着房地产市场全面回升。一是当前国际金融危机还未见底，我国经济还没有完全复苏，房地产市场还在动荡。二是除刚性需求外，改善性需求、投资性需求尚未进入市场。三是占房地产总投资1/3的商业、商务地产仍处于低迷状态。目前房地产新开工项目较少，待前段收尾工程结束，后续新建项目又不多，市场还将出现动荡。所以预计2009年下半年，特别是10月份以后，玻璃消费市场将再次低迷。房地产不走出低谷，玻璃市场就难以复苏。为此，当前新建玻璃项目投产和已停产浮法线复产，都要十分慎重。
3.出口市场。受金融危机影响，2009年世界经济已陷入严重衰退状态，世界银行预测，2009年世界经济将下降1.7%。专家认为，世界性经济衰退将持续两三年，为此，近两年国际市场需求收缩局面难以扭转。预测2009年全球货物和服务贸易约降低6.1%。同时，危机使国际经济民族主义、贸易保护主义抬头，给国际贸易增添更多障碍。因此，今年下半年我国外贸出口增长速度将会继续降低。
但是多年来，我国在世界玻璃市场已打下了一定基础，产品已覆盖100多个国家和地区，我国平板玻璃整体平均价格只有发达国家市场价格的1/2左右，有明显的价格优势，因此，我国在2009年仍将保持出口大国的地位。
4.原燃材料价格走势。近年来，由于世界性能源紧缺，能源价格不断上涨，波动幅度也很大，致使平板玻璃成本大幅上升。燃油浮法玻璃生产线中的燃料成本占总成本的比例从上世纪90年代的15%上升到本世纪初的25%，目前已上升到40%～50%，企业已不堪重负。
自去年下半年以来，由于经济低迷，原燃材料价格出现波动，从高位开始回落。重油从4000元/吨以上降至2800元/吨左右；纯碱由近2000元/吨降至1280元/吨左右，但长期走高的趋势不会变。今年4月，重油平均价格2846元/吨，比上月提高30元/吨；纯碱平均价格1291元/吨，比上月提高8元/吨。
5.新增产能情况。近年来，浮法玻璃新增产能较多，特别是普通浮法玻璃已出现供大于求的局面，在全球金融危机的背景下，企业运营十分困难，已有40余条线造成非正常停产。即便如此，目前新建生产线仍然较多。据初步统计，2008年建成投产浮法线13条，新增产能5200万重量箱；2009年上半年又建成投产浮法线13条，新增产能4848万重量箱。
当前浮法玻璃新增产能偏多的局面并未得到有效遏制，预计2009年下半年新增产能仍十分强劲。目前仍有多条浮法线在建。
（二）困难环境下如何看待面临的机遇
1.困难环境将推动企业科技创新和结构调整。“创新者生存”是市场经济的基本法则，只有顺应市场导向，保持技术进步和新科技创新的领先优势才能在激烈的竞争中取胜。目前，一些强势企业正在加大技改力度和技术引进步伐，采用新工艺、新技术，采取综合节能措施，建设功能玻璃产业基地等。
2.困难环境为大集团重组联合、提高集中度带来机遇。当前的危机使一些企业陷入了前所未有的困境，同时也给一些有实力的大企业提供了低成本扩张和重组联合的机会，推动行业联合重组、提高产业集中度。
3.在困难形势下国家出台了一系列扩大内需的相关政策，为企业发展创造了机遇。国家先后出台了鼓励投资、刺激消费等积极的财政政策及货币政策。国家通过提高出口退税率、增值税转型、加大财政资金投入力度等措施，以确保国民经济平稳较快发展，也为企业走出困境创造了机遇。
为此，对2009年下半年行业发展运行的总体判断是：行业运营形势仍十分艰难，但同时存有诸多发展机遇。
目前，我国玻璃行业已进入深刻调整期和真正优胜劣汰时代，玻璃企业要重点提高玻璃品质，发展深加工，形成更为完整的产业链；重点开发节能减排新技术及发展节能玻璃和开发利用新能源；逐步实现行业发展由规模扩张转为注重质量和效益，从粗放到精细，从分散到集中的目标。
（二）明确自身优势，确定企业定位，提高核心竞争力
有资本优势的企业可通过并购重组来发展；有技术优势的企业，可研发新产品，创新生产高附加值产品；有资源优势的企业可走低成本发展的道路，也可进行各种方式的组合共同发展。
（三）按照准入条件要求，严格控制新建项目，压缩现有产能，淘汰落后生产能力
严格控制新建项目，进一步采取政策引导和公众监督相结合的措施，贯彻实施好工信部即将发布的《平板玻璃行业准入公告管理暂行办法》，实行公示制度。
压缩现有产能。目前已有40多条线，约1亿重量箱产能放水停产。根据市场情况，可进一步压缩调整。对已停产生产线，应利用停窑机会进行技术改造，促进产品升级。复产时，相关部门及行业协会应对质量、能耗、环保等指标作出限定，以有效促进结构调整和节能减排。
我国目前尚有7000余万重量箱平板玻璃落后产能，质量差、能耗高、污染重，针对目前供大于求的市场环境，应按照国家政策规定的相关标准尽快予以淘汰。
（四）促进行业重组联合，发展大集团
一方面坚持市场基础配置原则，通过优胜劣汰和重新“洗牌”，重组玻璃行业，有实力的大企业应发挥主导作用，进一步做大做强；另一方面政府和行业协会通过政策、金融、协调等方式，给予强有力的支持。尽快确定玻璃行业国家重点支持的“大集团”名单，在项目核准、土地审批、贷款投放等方面给予优惠政策和重点保证，同时支持有实力的大企业（集团）走出国门，开展工程总承包和直接投资办厂。
（五）加大技改力度，促进节能减排和结构调整，坚持科学发展
建议在今年技术改造专项中适当安排一部分平板玻璃技术改造项目，鼓励企业自主创新，提高生产工艺和技术装备水平，生产市场需求的短缺产品。鼓励有条件的玻璃生产线实施余热发电、富氧及全氧燃烧等节能减排新技术。新上项目不能单看眼前的经济效益，而应兼顾社会效益、能源保障和环境可持续性3个方面。要在各方面寻求平衡，坚持科学发展。
（六）加强行业自律，规范市场秩序
常言道，合作才能共赢。只有加强自律，理性竞争，才能在困难形势下渡过难关。实施产品差异化，避开普通竞争领域，同时充分发挥龙头企业带头作用，促进沟通与协调，增强相互间的信任与合作，抵制恶性竞争和低价倾销行为，促进玻璃价格正常回归。
在市场竞争激烈的情况下，一些企业为降低成本，通过生产非标产品和劣质产品，搞不正当竞争。建议质检和工商部门加大质量抽检力度，维护国家标准的严肃性，严防不合格产品流入市场。行业协会要发挥自身贴近市场、贴近企业的优势，开展调查研究，沟通市场信息，及时发现运行中的新情况、新问题，准确把握市场动态，提高服务的实效性和针对性，协调、规范市场秩序，为企业创造一个和谐共赢的发展环境。