我国经济发展升级要向大空间要大格局

     备受全球瞩目的我国本年度中央经济工作会议已于12月11日在北京闭幕。在作为世界第二大经济体的中国经济增速放缓、发展进入新常态之际，这一年度规格最高、被视为宏观经济政策“风向标”的经济决策会议，有什么新思路、新提法、新信号，广受世人关注。其中，首次提出的“优化经济发展空间格局”，即要完善区域政策，通过改革创新来打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，尤其让人眼前一亮。
　　
　　中国的改革开放，是从东部沿海地区开发开放起步，逐渐向中西部地区推进。从沿海开放到沿江、沿边乃至内陆开放，直到全方位开放，一直都是在不断地寻找新的动力源，通过区域政策方面的探索，为各个板块的发展注入活力。当前，在宏观经济进入新常态下，各个区域的发展急需寻找新的增长动力源。此次中央经济工作会议提出要构建开放型经济新体制，优化经济发展空间格局，就是要向大空间要大格局，奋力促进中国经济的发展升级。
　　
　　在优化经济发展空间格局中，已先后实施的东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略，要继续推进，新的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，要重点实施。这些经济发展空间有些是独立的，有些是重叠的，有些是关联的，有些是对接的。这需要有更大的空间意识，进一步从国家层面进行“一盘棋”的考量，开展新的优化，甚至调整，使生产要素的空间布局更加合理。比如政府在基础设施建设等方面的规划要减少各自为政，避免重复建设。
　　
　　优化经济发展空间格局，就要在京津冀、长三角、珠三角等大城市群外，选择承载力强的地方推进人口和经济的空间集中化布局，协调和统筹城乡之间、人口输出地和输入地之间、发达地区和落后地区之间的关系。将现有的一些具备良好禀赋、基础的设区市，发展成为区域性中心城市，提升城市功能，增强其产业承载能力和人口吸纳能力，使其有一定的首位度，带动本区域的发展。要通过运用国内、国际两个市场、两种资源，大力发展基础设施互联互通，依托航空、高铁、高速公路等有利条件强化资源吸附、扩大市场开放，积极参与优化经济发展空间格局。
　　
　　此次会议对优化经济发展空间格局的首次提出，更是立足亚欧，放眼全球，令今年成为将国际化视野引入年度经济工作计划的元年。放在经济全球化的视野下，区域经济发展战略必须具有国际眼光，事实上，会议上着重提出的“一带一路”就是国际区域合作框架。国内区域战略要与之对接，就要协调国内战略与国际战略的关系，国内区域规划与国际区域规划的关系，将两者的效益最大化发挥出来，这是此前没有的新课题。比如说，如何将国内各区域的过剩产能，包括水泥、钢铁、玻璃等对接到“一带一路”的市场需求上，就是具体而务实的问题。
　　
　　无论是沿着丝绸之路经济带扩展，还是沿着21世纪海上丝绸之路延伸，都会牵动着中国原有的经济发展空间格局。以丝绸之路经济带视之，应以亚欧大陆板块为格局，以21世纪海上丝绸之路视之，则应以亚太地区为格局，这完全不是一丁一目的小视野、小格局，而是大视野、大格局。这一变化必将影响国内区域战略的发展，使之优化重组，全面提高资源配置效率。优化经济发展空间格局不仅是中央经济工作会议释放的新信号，也是各区域、各城市都不得不面对、不得不解决的一大新课题。
　　
　　总体而言，优化经济发展空间格局，就是要进一步统筹好全国“一盘棋”，深入参与和迎接经济全球化的机遇和挑战，是建立国际经济政治新秩序的重大战略部署。中国经济的发展升级，是各区域、各城市协调发展、协同发展、共同发展的结果，上下一心，众志成城，向更大的空间要更大的格局，势在必行。