“习奥会”吹风：拟建全球论坛应对产能过剩

9月3日，国家主席习近平与来华出席二十国集团(G20)领导人杭州峰会的美国总统奥巴马举行了会晤，《中美元首杭州会晤中方成果清单》次日公布，标志着中美在一系列重大议题上达成重要共识。 清单中，中美达成35项重要成果，其中经贸内容占“重头戏”：从宏观经济到工业领域结构性改革，从全球经济治理到知识产权保护，从双边投资协定到地方经贸合作，在美丽的杭州西子湖畔，这些重量级议题都在一一落实。 习近平表示，自2013年在安纳伯格庄园会晤以来，中美新型大国关系建设取得了许多实实在在的成果，中美双边贸易额、双向投资、人员往来创下历史新高。双方在应对气候变化、推进双边投资协定谈判、建立两军互信机制、打击网络犯罪、应对非洲埃博拉疫情、推动伊朗核问题达成全面协议等方面取得重要进展。这些成果充分展示了中美关系的战略意义和全球影响。 “习奥会”达成35项成果 此前的历次中美会晤，都对推动双方合作、关系进展、全球治理产生了重大影响。44年前，中美两国领导人就是在西湖国宾馆达成《上海公报》，开启了两国关系正常化的进程。而此次在西湖国宾馆举行的“习奥会”，同样具有历史性意义。 梳理历次“习奥会”，硕果连连：2013年6月的“庄园会晤”开启了中美“跨越太平洋合作”的新篇章，2014年11月的“瀛台夜话”达成27项主要共识与成果，2015年9月的“白宫秋叙”达成49项成果。 根据清单，中美双方承诺采取包括货币、财政和结构性政策在内的所有政策工具提振信心和促进增长，中美双方共同重申在G20达成的关于汇率的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性的目的来盯住汇率，美方欢迎中方在经济改革特别是供给侧结构性改革方面做出的承诺和已经取得的进展，包括增强消费拉动经济增长的基础性作用。中方致力于坚定不移地推进供给侧结构性改革，重点推动去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板，使中国经济发展更加可持续。 而对于外界关注的多边贸易议题，中美双方重申WTO在当今全球经济的中心地位，并承诺在WTO事务中加强沟通与协调，双方继续致力于优先推动多哈发展议程剩余议题的谈判，并坚定地共同维护和加强多边贸易体制。 在上海市美国问题研究所研究员倪建平看来，在杭州举行的“习奥会”不仅是回顾和总结奥巴马任期内的中美关系成果，更是中美两国在气候变化等全球治理问题上的合作，这将成为奥巴马政府的重要外交遗产，并且将对今后中美关系的发展以及中美在全球治理领域的合作产生重要影响。 将继续建破产审判庭 中美双方承诺采取包括货币、财政和结构性政策在内的所有政策工具提振信心和促进增长，并且两国已就产能过剩问题达成共识，产能过剩不只是中国一方的工作和任务，是全球性问题，需要集体应对。 值得注意的是，此次“习奥会”关于去产能的会谈也被放进《中美元首杭州会晤中方成果清单》。清单指出，在工业领域结构性改革方面，中美双方认识到全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易产生了负面影响。 中美双方认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对有关挑战，以加强市场功能和鼓励调整。为此目的，中美双方对可能建立的一个全球论坛表示欢迎。该论坛由G20成员和感兴趣的经合组织（OECD）成员参加，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台。 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉《每日经济新闻》记者：“这表现了政府去产能的决心。” 记者注意到，清单提及“在解决产能过剩问题过程中，中方将通过继续建立专门的破产审判庭、不断完善破产管理人制度以及运用信息化手段等方式推进破产法的实施。”最早从2016年开始，中美双方将以论坛或互访等方式定期和不定期地就双方各自破产法的实施进行沟通和交流。 林伯强认为，这次之所以有“建立专门的破产审判庭”、“推进破产法实施”的表述，实际上是由于此前这方面的法律基础薄弱，对于一些资不抵债的国有公司，有了破产法，地方政府的行政干预将会少一些。而对于“中美通过论坛、互访等互相交流破产法实施”的表述，此前未有。这次提出来，一方面源于美国有较丰富的经验，另一方面也彰显了中国在世界面前去产能的决心和毅力。